Ny dagpengemodel kan få danskerne til at tage daglejerjob

Langt flere danskere vil tage et midlertidigt arbejde.

Det kan blive en af konsekvenserne, hvis politikerne vælger at læne sig op ad den ene af tre modeller til et nyt dagpengesystem, som Dagpengekommissionen har beskrevet i sin rapport, der blev lækket til pressen onsdag.

Sådan lyder det fra flere eksperter, der vurderer, at den såkaldte Model 3 er skræddersyet til et arbejdsmarked, hvor vikarbureauer og løse ansættelser i stigende grad vinder indpas.

Den tredje model foreslår konkret, at det fremover skal være muligt med løbende optjening og forbrug af dagpenge.

Modellen foreslår konkret at gøre op med den lange optjeningsperiode, der i dag er på et års fast arbejde. I stedet skal eksempelvis to måneders arbejde give adgang til fire måneders dagpenge.

»Forslaget tilpasser sig den måde som arbejdsmarkedet i dag er skruet sammen. Der er langt mere arbejde i dag som foregår via vikarbureauer og med brug af eksempelvis østarbejdere. Det kan vi komme til at se mere af, hvis forslaget bliver til virkelighed,« siger Bo Sandemann Rasmussen, professor i økonomi på Aarhus Universitet.

I den foreløbige udgave af Dagpengekommissions rapport, der ellers først skulle have været forelagt politikerne inden oktober, præsenterer kommissionen tre modeller til fremtidens dagpengesystem.

Ifølge Henning Jørgensen, arbejdsmarkedsforsker på Aalborg Universitet, er den tredje dagpengemodel en fordel for de danskere, der har befundet sig på kanten af arbejdsmarkedet og har haft svært ved at få en langvarig, fast ansættelse.

»Vinderne er dem, som før ikke kunne tjene nok timer til at få dagpenge. Det var ofte dem med korte ansættelser. Optjeningskravet på 1924 timer er mere end et års fast ansættelse. Det har været meget svært under krisen. Det letter man her for nogle,« siger Henning Jørgensen.

Både Henning Jørgensen og Bo Sandemann Rasmussen vurderer, at Model 3 er den model, der har lettest ved at gro i den i den politiske muld, når Christiansborgs politikere i løbet af efteråret skal bruge Dagpengekommissionens forslag til at udarbejde et nyt dagpengesystem.

Dagpengekommissionen blev nedsat i juni 2014 for at udarbejde et nyt og forbedret dagpengesystem, der skulle rydde op efter både dagpengereformen fra 2010 og det efterfølgende lag af lappeløsninger, som man fra politisk side havde lavet, for at holde hånden under det store antal danskere, der fra starten af 2013 begyndte at falde ud af dagpengesystemet.

Ifølge AK Samvirke har over 56.000 danskere mistet deres dagpengeret siden januar 2013, og alene i de første fem måneder af 2015, røg i omegnen af 6.000 danskere ud af systemet.

Dagpengekommissionens rapport kan være startskuddet til en ny debatrunde om arbejdsmarkedet.

Allerede under valgkampen frem mod valget den 18. juni lød mantraet fra Venstre igen og igen, ”at det skal kunne betale sig at arbejde.”

I løbet af efteråret vil regeringen da også præsentere første del af en tobenet jobreform, der ifølge regeringsgrundlaget skal sikre, at det bedre kan betale sig at arbejde.

Første del af reformen kommer til at indeholde et kontanthjælpsloft, som vil sætte et loft over, hvor meget det er muligt at modtage i ydelser fra det offentlige. Det udløste under valgkampen kraftig modstand fra rød blok og fik en lunken modtagelse fra Dansk Folkeparti.

Netop den debat rammer Model 3 direkte ned i.

»Der har været udtrykt ønsker fra de involverede parter i kommissionen om at gøre kortvarige ansættelser mere attraktive ved, at netop den gruppe skulle have en nemmere adgang til dagpengesystemet. Det ønske rammer denne model,« siger Kristian Thor Jakobsen, forskningschef i den Uafhængige tænketank Kraka.

De seneste tal fra Vikarbureauernes Brancheforening fra tredje kvartal af 2014 viser, at vikarbranchen i dag udgøres af ca. 22.000 fuldtidsstillinger, hvilket svarer til cirka en procent af det samlede danske arbejdsmarked.

»En at argumenterne bag denne model er at øge incitamentet til at tage et arbejde i en kortere periode. Men læser man dagpengekommissions rapport, finder de ikke, at modellen skaber øget beskæftigelse på lang sigt. Men man reducerer antallet af personer, der mister retten til dagpenge,« uddyber Kristian Thor Jakobsen.

Hos fagforeningen 3F kritiserer man, at alle tre dagpengemodeller indeholder nedsættelser af dagpengesatsen.

»Det er ikke vores kop the, at man betaler for et nyt system ved at forringe satserne,« siger Eva Obdrup, forretningsfører i fagforeningens A-kasse.

Men til gengæld er man positivt over for, at kommissionens tredje model er tilpasset et mere moderne arbejdsmarked.

»Der er gode takter i model 3. Man skal anerkende alt det arbejde, man kan tage, og det er rigtigt, at der er mange, der i dag arbejder på vikarlignende vilkår. Det her tegner i den rigtige retning,« siger hun.